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县级政府采购评审专家库存在问题及建议
http://www.sxbid.com   发布日期:2018年06月28日

  去年以来,省级直管县都建成了县级政府采购评审专家库,由于评审专家在政府采购活动中占有十分重要的位置,对县域经济发展、稳定脱贫奔小康工作和城市提升工程的政府采购招标工作具有很好的推动作用。但通过我们调研发现,由于县域经济实力和财力一般,存在符合条件进入专家库的人オ少和人员素质参差不齐等情况。现将县级政府采购评审专家库在使用过程中存在的问题报告如下并提出建议。


  一、存在问题


  1.县级专家库库容量少。本地专家人员有限,信息闭塞,渠道单一,有些机关事业单位符合条件人员害怕兼职专家违规不敢报名。因而,有政府采购评审工作需求时,随机抽取选择余地非常有限,一些特殊行业的专家几乎没有,导致招标采购人按法定评审专家人数组织评标委员会时,拉夫凑数,有的甚至是滥竽充数。


  2.县级专家库专家综合素质不高。由于县级评审专家常年没有通过定期系统的培训,因而对政府采购政策法规不十分清楚,对采购市场行情不太熟悉,职业道德和专业素质高低不同,评审业务不精,鉴别能力不强,不能充分地体现客观公正的评标原则,直接影响评标质量与效果,直接影响政府采购工作的公平、公正。


  3. 评标不规范、有违规现象。如有迟到、喝酒现象、和业主暗箱操作有索要现象、因临时有事不参加评标不能及时报告政府采购监督管理部门等。


  二、改进建议


  1、建立规范、机制灵活的县级政府采购评审专家库。县级评审专家库建立涉及到几方面的内容:适当的专业人才录取标准,吸引专业人オ积极参与的条件,信息的广泛发布等。(1).建立县级政府采购评审专家库要制订适当的人才录用标谁。县级在制订录用标准时应该结合本地的政府采购实际情况和人才情况,适当降低标准。比如縮短从业年限要求或降低职称方面的硬性规定,只要具备了丰富的专业知识,只要他的知识能满足评标要求,就完全可以进入评审专家库。(2).引导专家人才积极参与,做好激励工作。激励分为物质奖励和精神鼓励。物质奖励就是按照文件规定及时足额给评审专家发放评审费,这是对他们所付出劳动的一种肯定。精神鼓励也很重要,而且方式更为多样,可以是发放评审专家证书,或将评审结果和工作考核、职务晋升等结合在一起。当然这需要相关单位的配合。(3).做好宣传工作。就是要广泛发布信息,如在当地的电视、报纸等媒体上做征集政府采购评审专家宣传广告,甚至直接和当地的行业协会或行业主管部门进行积极主动的沟通联系,争取他们的配合。前者可以使了解的人范围更广,而后者则更有针对性,更容易录到符合条件的人才。


  2.对各类专家分级别入库。县级专家库专业人才的素质、能力参差不齐,分级入库,可以使专家职称级别情况更系统、更一目了然,对评审的抽取和选用也十分有利。如果一个项目的评审难度较大,对评审专家的能力要求更高,在高级别专家中抽取的人员才能胜任。而对于通用设备等,只要具备一般知识就能胜任,那就可以从高中低人才库中抽取,选择余地也更大。避免评来评去总是几张熟面孔。


  3.严格考核工作.定期考核是对评审专家职责履行情况的量化统计、是对他们实施管理的一个重要依据。考核的数据来源就是评委评标时的表现。应采用统一标准对专家每次评标过程及结论进行量化考核,定期检查,对那些有违规行为、不能胜任评审工作、考核不合格者要剔除出专家库,纯洁专家队伍。


  4.定期业务培训。政府采购监督管理部门定期对评审专家组织业务培训,提高执业素质。要着重研讨有关《政府采购法》及其实施条例,财政部87号令等相关法律、法规、业务知识、评审办法及评审案例,明确评审责任与义务,强化行为约束。提高他们依法评审、公正评审的自觉性和主动性。其次要强调评标纪律,严守评标秘密。利用现代化技术力量促使评审专家掌握过硬的评审技术,强化评审手段,增强对违法违规行为的洞察力,积极推行电子化政府采购,为实现网上评标夯实工作基础。


  5加强县级专家库监管。政府采购监督部门经常邀请纪检监察机关、司法公证机构强化对政府采购评审活动进行现场监督或电子监控,规范专家执业行为,建立评审专家信息反馈制度,对其不良行为进行严肃处罚。对那些收受贿赂、索要财物或泄露评标秘密的,要取消评委资格,没收非法所得,情节严重的坚决移交司法机关处理。确保政府采购评审活动客观公正,得出最有说服力的评审报告,真实地体现政府采购公开、公正、公平的原则,以提高政府采购工作质量,维护好政府采购形象。相信随着政府采购专家库规范化的建立健全,可以有效防止采购招标评审过程中出现暗箱操作等违法行为,保证政府采购招标工作顺利开展。


  总之,由于县域经济和财力的限制,政府采购评审专家库的建设和管理在政府采购工作中仍是一个薄弱环节,随着政府采购工作的不断发展,政府采购评审专家的有效使用和管理存在很多突出问题,这些问题需要花大力气解决。县级政府采购监督管理部门需要对评审专家在执行法律法规、实务操作,遵守职业道德等方面强化管理。对评审专家使用管理时做到招贤纳士与严格审核相结合,科学管理与维护更新相结合,规范行为与公开处罚相结合,使政府采购评审专家库的建设和管理更适合我县经济建设的需要,更好的服务于我县稳定脱贫奔小康工作和城市提升工程。(作者:兰考县政府采购科)

 

来源:政府采购信息报/网   作者:宋富生